Asien Kurier 5/2008 vom 1. Mai 2008

Indien

Von Boris Alex (gtai)

Die Modernisierung der indischen Flughafeninfrastruktur schreitet zwar voran. Und Indien wird bis 2015 rund 30 Milliarden US-Dollar in die Flughafeninfrastruktur des Landes investieren. Neben dem Bau neuer Airports ist die Erweiterung und Modernisierung bestehender Einrichtungen geplant.

Eine Reihe von Projekten befindet sich bereits in der Umsetzungsphase. Die Vorhaben sollen nach Plänen des Ministry of Civil Aviation über private Investoren im Rahmen von Public Private Partnership (PPP) realisiert werden. Die neuen Flughäfen in Bangalore und Hyderabad gelten hierfür als gutes Beispiel.

Das Infrastrukturprogramm lässt sich in drei Bereiche unterteilen. Erstens müssen die Flughäfen in den Metropolen ausgebaut werden. Hierzu zählen die internationalen Airports von Delhi, Mumbai, Kolkata und Chennai. Die erste Erweiterungsphase des Hauptstadtfughafens soll bis 2010 abgeschlossen sein und wird laut Betreiberkonsortium Delhi International Airport Ltd. (DIAL) 89 Milliarden indische Rupien (rund 1,48 Mrd. Euro; 1 Euro = 60,27 Rupien, 3-Monatsmittel Interbankenkurs) kosten. Dadurch können künftig 37 Millionen statt bislang 20 Millionen Passagiere pro Jahr abgefertigt werden. Nach der letzten Ausbauphase soll die Kapazität auf jährlich 100 Millionen Fluggäste steigen.

Auch der Flughafen von Mumbai muss dringend erweitert werden, um das steigende Passagieraufkommen bewältigen zu können. Geplant ist der Bau eines Terminals für 40 Millionen international und im Inland Reisende pro Jahr. Ob der anvisierte Fertigstellungstermin Anfang 2012 eingehalten werden kann, wird allerdings bezweifelt. Der Erwerb von Bauland in der Nähe der Start- und Landebahnen erweist sich als schwierig, denn das Gelände ist mit Slums zugebaut und die Umsiedlung der Bewohner zieht sich hinaus. Das Centre for Asian Pacific Aviation (CAPA) rechnet daher mit einer Verzögerung von eineinhalb bis zwei Jahren. Die Kosten für den neuen Terminal schätzt das Betreiberkonsortium auf rund 1,4 Milliarden US-Dollar.

Auch das zweite Großprojekt, der Bau eines komplett neuen Flughafens in der etwa 20 km vom Zentrum entfernten Satellitenstadt Navi Mumbai, dürfte nicht termingerecht fertig werden. Hier durchkreuzten vor allem die Bedenken der Umweltbehörde hinsichtlich des ursprünglich vorgesehenen Flughafengeländes die Pläne der Stadtverwaltung. Die erste Phase des Neubaus sollte ursprünglich 2012 abgeschlossen sein. Der Airport hätte dann eine Kapazität von 10 Millionen Passagieren pro Jahr. Nach der vierten Ausbauphase 2030 soll der jährliche Umschlag auf 40 Millionen Reisende steigen. Die Kosten für das Projekt werden auf knapp 50 Milliarden Rupien geschätzt.

Nach langen Verhandlungen wurde nun auch der Ausbau der internationalen Flughäfen von Chennai und Kolkata beschlossen. Die Projekte umfassen neben der Vergrößerung der Terminals auch Verlängerungen der Start- und Landebahnen. Durch die baulichen Maßnahmen soll sich die Abfertigungskapazität in Chennai auf 20 Millionen Passagiere verdoppeln und in Kolkata auf 20 Millionen verdreifachen. Die Vorhaben veranschlagt die Airports Authority of India (AAI) mit je 20 Milliarden Rupien. Der gerade erst fertig gestellte Flughafen von Bangalore geht bereits in die zweite Erweiterungsphase. Die Kosten hierfür werden auf 25 Milliarden Rupien geschätzt, die Arbeiten sollen bis 2011 abgeschlossen sein.

Als zweite Säule des Infrastrukturprogramms sollen jenseits der Metropolen 35 sogenannte Non-Metro-Airports modernisiert und erweitert werden, um das rasch steigende Passagieraufkommen in den übrigen Millionenstädten des Landes bewältigen zu können. Die Vorhaben werden schrittweise von der AAI ausgeschrieben. Nach Wünschen des Ministry of Civil Aviation sollen die Projekte im Rahmen von PPP finanziert werden. Allerdings sträubt sich die AAI gegen ein Engagement des Privatsektors, weshalb es bis jetzt auch keine einheitlichen Richtlinien für PPP bei den Non-Metro-Airports gibt. Die AAI schätzt den Investitionsbedarf allein im laufenden Fünfjahresplan (2007 bis 2012) auf rund 124 Milliarden Rupien.

In einem dritten Schritt sollen durch den Bau von 25 sogenannten Low-Cost-Airports die ländlichen Regionen stärker an das Luftfahrtnetz angebunden werden. Bei den Vorhaben handelt es sich sowohl um die Errichtung von Green-Field-Flughäfen als auch um die Umwandlung von ungenutzten militärischen Einrichtungen für zivile Zwecke. Die Airports sollen in erster Linie kleine und mittelgroße Flugzeuge wie den Airbus A320 oder die Boeing 737 bedienen. Die Kosten pro Flughafen schätzt das Luftfahrtministerium auf 400 Millionen bis 1 Milliarden Rupien. Auch hier ist ein Engagement des Privatsektors erwünscht, allerdings fehlt es bislang noch an Rahmenvorschriften für die Beteiligung von Investoren.

Die Beteiligungsgrenze für ausländische Direktinvestitionen bei Flughäfen liegt für Greenfield-Airports bei 100 Prozent und für bestehende Anlagen bei 74 Prozent. Wie unsicher die Rahmenbedingungen für private Investoren in Indien dennoch sein können, wurde im März 2008 deutlich. Trotz vertraglicher Zusage an die Betreiber der neuen Flughäfen von Bangalore und Hyderabad, die bestehenden Airports nach Eröffnung der neuen Anlagen zu schließen, gab es Forderungen von AAI und Politikern, diese weiter zu betreiben. Erst nach einer Intervention der Regierung rückten die Befürworter eines Parallelbetriebs von ihren Forderungen ab.

Die indische Flughafeninfrastruktur ist im internationalen Vergleich noch stark unterentwickelt. Während in der VR China auf je 4 Millionen Einwohner ein Flughafen kommt, sind es in auf dem Subkontinent knapp 8 Millionen Menschen. Bis 2020 soll sich die Anzahl der zivil genutzten Airports auf 500 verdreifachen, um so das rasch wachsende Passagieraufkommen bewältigen zu können. In den letzten drei Jahren legte die Anzahl der Fluggäste im Schnitt um 25 Prozent per annum zu. Im Finanzjahr 2007/08 (1.4.2007 bis 31.3.2008) verzeichneten die Fluglinien ein Plus von 23 Prozent auf 120 Millionen Passagiere.

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